从实施情况看，新政落地至少带来了两方面积极变化，一方面，拓展消费时空，延长消费链条，另一方面，支持国货进店，扩大经营范围。在打造国际、区域消费中心城市的过程中，各地应积极发挥免税店作用，让免税店成为中国对外开放的闪亮名片

　　财政部、商务部、文化和旅游部、海关总署、税务总局联合发布的《关于完善免税店政策支持提振消费的通知》（以下简称“免税店新政”）实施一个多月来，各大口岸出境免税店依托政策“红利”获得进一步发展；天津、西安首家市内免税店陆续开业；新政出台前开业的广州、深圳、长沙首家市内免税店以新政为契机焕新升级。

　　此次免税店新政旨在通过支持国产品销售、扩大经营品类、放宽审批权限、完善便利化措施，更好发挥免税店提振消费、引导海外消费回流、吸引外籍游客来华消费的作用。从实施情况看，新政落地至少带来了两个方面的积极变化。

　　一方面，拓展消费时空，延长消费链条。过去国内免税消费高度集中于机场、港口等口岸城市，购物往往是行程结束前的“匆忙环节”。免税店新政推动市内免税店进驻城市核心商圈或文化地标附近，与周边景区景点、酒店、餐饮业态形成商业联动。游客可采用“市内预订+口岸提货”模式，在旅行过程中从容选购，离境时便捷提货，大幅提升了入境旅游的舒适度与体验感。

　　另一方面，支持国货进店，扩大经营范围。免税店新政明确“口岸出境免税店、市内免税店用于销售国产品的经营面积原则上不少于其经营面积的四分之一”，且“有关企业采购国内商品，进入口岸出境免税店和市内免税店销售，视同出口，退（免）增值税、消费税”。华为手机、大疆无人机、国产美妆、非遗文创等优质国货得以按照免税价格进入，与国际品牌“同台亮相”。同时，经营范围新增手机、微型无人机、运动用品、保健食品等品类，打破以往以香化、酒水为主的单一结构，更贴合年轻群体及国际旅客的多元需求。

　　近年来，伴随着免税政策的持续调整完善，以及市内免税店在多地落地生根，中国免税业的硬件和规模已领先全球。但是在“购物+文旅”融合发展的“大考”面前，市内免税店还有一些短板和不足，仍需持续改进。例如，产品竞争力与购物体验不足，品牌重合度较高，款式同步率等仍有差距，旺季排队时间较长；供给结构仍有错位现象，商品以国际标品为主，对外籍游客而言缺乏独特性，距离转向“卖生活方式”还有一定差距；国际认知度偏低问题，缺乏在国际平台的前置宣传。

　　要让市内免税店真正“火起来”，必须跳出单一零售逻辑，提升包括选品能力、服务体验、文化传播等方面的“软实力”，并推动更开放的制度创新。对此，可以从以下几个方面着力。

　　一是补齐产品层级短板。一方面，实现顶级奢侈品牌入驻率、款式同步度与国际知名免税店看齐，争取限量款、首发款，吸引特定客群；另一方面，引入小众设计师品牌和高端生活方式品牌，避免同质化。例如，围绕运动、宠物、健康等品类构建社群体验区，吸引特定圈层客流。

　　二是提升客户服务体验。对标国际一流标准，提供VIP预约制服务、多语种导购、美容护理体验等软性配套；利用市内空间优势，设置新品鉴赏会、品牌沙龙等活动，增强互动性。借鉴国内外先进经验，将免税购物与高端旅游资源，如五星级酒店、游艇、主题乐园等，一起嵌入城市经典旅游线路，实现酒店、景区互导客流，打造集购物、体验、文化展示于一体的综合性旅游目的地。

　　三是设立“国货离境橱窗”。利用好免税店新政带来的政策“红利”——国货进店视同出口，享受退（免）增值税、消费税，根据各地特色和产业优势，聚焦无人机、智能穿戴、高端白酒、非遗文创等品类，开发专供免税渠道的“中国礼物”，将市内免税店打造成展示“中国制造”和中国文化的窗口。例如，西安可设“丝路特产专区”，广州可开发广彩、广绣定制产品，深圳可打造科技产品体验中心。

　　四是讲好中国免税故事。主动联合海外社交媒体、航空公司、高端酒店、旅游平台开展联合营销；积极策划“购物节+文化季”全球引流活动，宣传“来中国旅游，在城市中心轻松购物”等，让“逛中国免税店”成为入境游必体验清单项目之一，塑造鲜明的城市消费IP。

　　五是推动更加开放的制度创新。考虑进一步放宽免税额度限制，优化离境退税与免税购物衔接机制；适度放宽国人购物资格，例如回国后180天内可买；进一步提高单品限额，以打破精品和奢侈品的“购买壁垒”；持续打通海关、商家、物流等数据，探讨“市内购买+邮寄回国”一站式服务的可行性，尽可能减少游客在机场提货点的“排队焦虑”。

　　中国有着全世界最强大的生产能力，有质优价廉、具有吸引力的消费品。在打造国际、区域消费中心城市的过程中，各地应积极发挥免税店作用，在实现消费回流的同时，让更多外国游客购买中国商品，让免税店成为传播中国科技、美学与生活方式的重要载体，以及中国对外开放的闪亮名片。（特约评论员 马振涛）