文化和旅游部2026年第二季度例行新闻发布会：

旅游市场强迫购物集中整治取得阶段性成效

　　7月10日，文化和旅游部在北京召开2026年第二季度例行新闻发布会，介绍旅游市场强迫购物整治工作开展情况，并回答记者提问。随着暑期旅游旺季的到来，广大游客对旅游消费环境、合法权益保障的关注度不断提高。文化和旅游部联合有关部门持续开展旅游市场强迫购物集中整治，取得阶段性成效。

　　整治提升结合

　　文化和旅游部市场管理司相关负责人介绍，旅游市场强迫购物集中整治开展以来，文化和旅游部坚持当下改与长久立相结合，问题整治与服务提升相结合，会同相关部门持续加大工作力度，着力规范旅游市场秩序，营造良好消费环境，坚决保障游客合法权益。

　　进一步加强案件查处。加强与公安、市场监管、网信等部门的协作，强化线上线下联合监管，完善监测、信访、转办、督办等线索台账，跟进核查处置，及时将涉嫌刑事犯罪线索移送属地公安机关，落实行刑衔接。督导推动案件办理，对重大案件线索进行挂牌督办，定期发布典型案例。2026年上半年，立案数量同比增长49.3%，查处涉及强迫购物的案件同比增长86.9%。

　　进一步加强投诉化解。健全闭环高效的旅游投诉处理机制，督促重点旅游目的地完善文旅、公安、网信、商务、交通、市场监管、12345热线等多部门参与的工作机制，提前研判风险隐患，高效回应游客诉求。

　　进一步加强景区服务。严格对照新版《旅游景区质量等级划分》国家标准及实施细则，指导督促重点景区制定整改方案，精准梳理问题、逐一整改。同时，根据标准和细则具体要求，对不符合标准的景区，依规处置。

　　进一步加强智慧监管。全面推行旅行社许可证、导游证电子化，在服务场景中广泛使用。加强旅游行程管理。完善网络涉旅违法违规线索快速处置机制。

　　进一步加强安全保障。当前已进入暑期旺季，旅游市场高位运行。文化和旅游部积极会同应急、消防、林草、水利、交通运输、公安、商务、市场监管等多部门加强涉旅安全隐患排查整治，加强大客流应对，既守住“烟火气”，又织密“安全网”。

　　旅行社是推动旅游业高质量发展的重要市场主体，规范旅行社经营行为是旅游市场治理的关键环节。文化和旅游部市场管理司相关负责人介绍，文化和旅游部聚焦问题短板，进一步丰富行业监管手段，不断夯实治理基础。开展旅行社信用评价试点工作，推进分级分类监管；督促旅行社足额交纳旅游服务质量保证金，加强游客权益保障；严把旅行社合同关，强化旅游行程管理；强化劳动权益保障，提升导游综合素质和服务质量。此外，加强规范旅行社分支机构管理。

　　高效办理投诉

　　旅游投诉是衡量群众满意度的重要指标，也是反映市场秩序的“晴雨表”。文化和旅游部文化市场综合执法监督局相关负责人介绍，今年以来，文化和旅游部深入分析旅游投诉数据，针对人民群众反映强烈的突出问题，采取一系列整治措施，推动旅游投诉高效办理，执法办案更加有力，切实保障群众出游舒心、放心。

　　提高办理质效，及时妥善化解纠纷。上半年，通过现场交流部署、网络视频调度、专题督导调研等方式，推动各地贯彻实施新修订的《旅游投诉处理办法》，游客投诉更加便利，纠纷调处更加高效。今年上半年，全国文化和旅游市场网上举报投诉处理系统接收旅游投诉数量同比下降24.2%，环比下降31.4%。

　　开展源头清理，不断压缩违法经营空间。开展旅行社清查起底，建立未足额缴纳旅游服务质量保证金、缺乏实际业务经营条件的“马甲”旅行社、“空壳”旅行社等工作台账，分类采取措施，依法注销、撤销、吊销2400余家旅行社业务经营许可证。建立全国热门旅游线路及行业指导价台账、以接待旅游团为主或投诉较多的旅游购物场所动态台账，加强跨部门联合检查，提前发现和查处违法违规行为。

　　加强监督指导，坚决打击违法违规行为。上半年转办督办案件线索1000余条。常态化高频次组织暗访抽查，发现并通报市场秩序问题和安全生产隐患，督促整改整治。以出境游、老年游、研学游等为重点，集中发布4批51件典型案例，各地省市县三级共发布2600余件典型案例，有力震慑违法违规经营行为。

　　整治网络乱象，深入清理违规产品。文化和旅游部与中央网信办联合开展非法网络招徕专项整治，会同相关部门集中约谈主要互联网平台企业，通报举报投诉情况和内容风险隐患，提出改进要求。制定网络招徕合规指引，警示提醒风险隐患。今年以来，各地文化和旅游部门、主要互联网平台企业共清理涉嫌违规旅游产品及相关信息25.8万余条，限期整改或封禁账号8300余个。

　　加强景区整改

　　今年以来，文化和旅游部在旅游景区管理服务问题集中整治中，强化问题导向，坚持问计于民，聚焦游客吐槽最集中、感受最强烈、反映最突出的问题，对涉及景区的网络负面舆情、游客负面评价进行数据归集和分析，梳理形成了景区问题清单，并对问题景区进行点名通报。

　　文化和旅游部资源开发司相关负责人介绍，自今年4月份通报以来，文化和旅游部与各地逐一研究景区管理服务问题与整改提升方案，要求景区坚持“游客有感”，将游客直观体验、真实评价作为排查问题、制定举措、检验成效的标准。各地成立工作专班，制定整改方案，积极推进整改。如山西陕西壶口瀑布景区实现“一票通”；壶口瀑布、武当山等景区实施惠民措施，下调了摆渡车收费价格；长白山景区调整了摆渡车设置，把选择权还给游客；江西龙虎山、安徽天柱山等景区优化了摆渡车线路，增加了摆渡车运力，缩减了游客排队时间；贵州黄果树景区推行“黄码甲”评价机制，游客可通过“黄马甲”上二维码评价工作人员。其他景区也都开展了切实有效的整改措施。下一步，文化和旅游部将继续问需于游客，督促景区积极回应游客需求，持续加强问题整改，不断提高景区管理服务水平。

　　暑期旅游客流高峰已经来临，特别是当前正值汛期，文化和旅游部将通过多种方式，联合各地文化和旅游行政部门，指导旅游景区做好开放管理工作，排查整治各类安全风险隐患，加强游客流量监测预警，持续提升旅游景区便利化、安全性和舒适度，丰富优质旅游产品供给，更好满足人民生活品质不断提高的需要。

　　探索多元治理

　　发布会上，黑龙江省以及安徽省黄山市文化和旅游行政部门介绍了当地加强市场监管的经验做法；优秀导游代表分享了对集中整治开展以来市场环境变化的个人感受。

　　自2023年冰雪旅游季以来，黑龙江旅游市场持续火热，实现特色文旅全域全季可持续发展。黑龙江省委、省政府强化顶层设计，完善全省旅游领导调度工作机制，连续三年实施冬季冰雪和夏季避暑旅游“百日行动”，在优化旅游供给的同时，下大力气依法从严从快整治各类旅游乱象，打造优质旅游环境。黑龙江省文化和旅游厅相关负责人介绍，集中整治开展以来，黑龙江涉旅行社、导游投诉同比下降30%，集中整治取得新成效。

　　集中整治开展以来，旅游目的地与客源地的跨区域治理一直是难题。安徽省黄山市文化和旅游局负责人介绍，黄山市把旅游乱象、强制消费问题整治作为检验长三角跨区域治理效能的“试金石”，主动打破行政壁垒，深化执法协作，推动客源地与目的地从“各管一段”向“共治一域”转变，以一体化思维破解跨区域旅游治理难题。今年1月至6月，全市12345平台转办涉旅行社及导游投诉144件，同比下降37.1%，市场秩序持续向好。

　　近一段时间，山西大力开展旅游市场秩序专项整治，实打实出台了一些监管、激励的好政策。来自山西的优秀导游代表张晓旭介绍，景区、旅游大巴等游客集中的地方，贴有旅游服务“好差评”二维码。游客不管是逛景点，还是坐车，随时随地拿出手机，就能给导游、工作人员打分评价。省内实行导游和旅行社“红黑榜”动态管理，定期向社会公示，倒逼从业者守规矩、重服务。山西还专门出台了导游奖励办法，正向激励导游做好服务。

　　“干净健康的行业环境，离不开每一位导游的守护。”张晓旭说，今后将继续坚守一线，深耕讲解服务，用实际行动维护导游职业口碑，期盼所有导游同行携手，坚守本心，用优质服务助推文旅行业高质量发展。（本报记者 魏 彪）