文化和旅游部印发《旅游强国建设“十五五”规划》

绘制“诗和远方”新蓝图

　　文化和旅游部近日印发《旅游强国建设“十五五”规划》（以下简称《规划》）。《规划》要求，坚持旅游为民，以推动高质量发展为主题，以推进文旅深度融合为主线，统筹政府与市场、供给与需求、保护与开发、国内与国际、发展与安全，着力完善现代旅游业体系，加快建设旅游强国，让旅游业更好服务美好生活、促进经济发展、构筑精神家园、展示中国形象、增进文明互鉴。

　　旅游业日益成为新兴的战略性支柱产业和具有显著时代特征的民生产业、幸福产业。《规划》明确，到2030年，旅游业高质量发展取得明显成效，现代旅游业体系更加完善，旅游强国建设取得显著进展。旅游业的支柱产业地位更加稳固，旅游业拉动内需、促进就业、活跃市场的作用进一步发挥，旅游及相关产业增加值占国内生产总值比重稳步提升。人民群众的旅游获得感、幸福感明显增强，旅游公共服务体系不断完善，人民群众旅游满意度持续提升，国内居民出游人次达到83亿，国内出游总花费达到7.7万亿元，旅游的普惠性进一步凸显。旅游国际影响力显著提升，入境旅游规模效益不断扩大，入境旅游人次达到1.9亿、总花费超过1500亿美元。旅游在展示中国形象、促进文明交流互鉴方面的作用更加彰显，参与国际规则制定的能力和影响力不断提升。

　　《规划》提出，培育壮大旅游业发展新动能，着眼于建设现代化产业体系，坚持智能化、绿色化、融合化方向，因地制宜发展新质生产力，塑造发展新优势，推动旅游业整体跃升，推进文旅深度融合，发展智慧旅游，加快绿色转型；统筹优化旅游空间布局，推动区域旅游协调联动，促进城乡旅游协同发展，拓展海洋旅游发展空间；丰富高品质旅游供给，立足人民群众多样化、个性化、品质化的旅游需求，深挖特色资源和文化内涵，提升旅游产品设计和开发水平，推出更多体现国际水准、彰显中华人文精神的旅游精品；释放旅游消费潜力，坚持惠民生与促消费紧密结合，推动旅游成为生活方式、学习方式、成长方式，更好满足人民群众美好生活需要。充分发挥旅游业的综合带动作用，变旅游“流量”为经济“增量”。

　　《规划》还明确了加强对外及对港澳台旅游交流合作，服务扩大高水平对外开放大局，加强国际传播能力建设，促进中外人文交流与文明互鉴。提升入境旅游便利化国际化水平，进一步完善入境旅游全链条便利化措施。持续优化免签政策，稳步扩大免签国家范围。积极开辟新的国际航线和旅游专列，增加班（车）次和运力。推动入境旅游支付、通讯、住宿、交通、预约、导览等便利化，规范旅游景区等外文标识标牌，持续推进离境退税优化政策实施，让外国游客更好体验“中国游”“中国购”。

　　同时，全方面提升入境旅游服务水平。依托国际消费中心城市和入境旅游重点城市建立入境旅游主干网络，打造一批入境旅游消费集聚区和友好型商圈。推动入境旅游重点城市发挥辐射集散功能，发展会展旅游、赛事旅游等。针对不同国别游客需求，推出以特色饮食、传统技艺、历史文化、科技体验、康养、研学、节庆、购物等为核心要素的特色化产品，培育传统与现代交融的特色旅游线路。弘扬“中国式”待客之道，彰显中国旅游的文化特征，培育“中国服务”品牌。（本报记者 赵珊）